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全国政协常委会关于政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告-关之琳高尔夫事件

全国政协常委会关于政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告

在取得成绩的同时,我们也要看到,目前还存在质量意识仍需强化,提案办理协商不够聚焦深入,提案管理信息化水平亟待提高等问题,需要认真改进。

在文化建设方面,围绕繁荣发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业改革发展等提出提案。关于规范网络文学市场、加强新文学群体队伍建设的建议,为繁荣发展社会主义文艺提供了重要参考。关于规范影视企业经营行为的建议,为深入实施《电影产业促进法》发挥积极作用。关于加快推进大运河文化带建设的建议,推动了《大运河文化保护传承利用规划纲要》的制定出台。关于大力推广智慧体育、加快社会力量办体育步伐、提高全民健身意识等建议,在《体育强国建设纲要》中得到充分吸纳。

一全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央政协工作会议精神,积极通过提案履职建言。中共中央对新时代加强和改进人民政协工作进行全面部署,国务院常务会议对政协提案办理工作提出明确要求。全国政协注重发挥提案对重要协商议政活动的支撑作用,注重通过协商议政活动推动提案办理,特别是新冠肺炎疫情发生以来,注重通过提案广集良策、广聚共识,为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利贡献力量。各承办单位高度重视提案办理工作,主要负责同志认真把关,承办部门责任到人,以办理重点提案为抓手,促进提升科学民主决策水平。

在政治建设方面,围绕庆祝中华人民共和国成立70周年、加强基层协商民主建设、推进依法治国等提出提案。关于开展新中国奋斗史教育等建议,为成功举办新中国成立70周年庆祝活动发挥凝心聚力作用。关于创新社区组织形式、完善多元协商机制、提高居民参与水平的建议,为推动基层协商民主制度化发展提供了重要参考。关于加快推进跨域立案改革、完善审判监督管理权责清单、加强专门法院建设等建议,为深化人民法院综合配套改革提供了重要参考。关于力戒形式主义的建议,推动了为基层松绑减负有关规定的贯彻落实。

(新华社北京5月27日电)

二一年来,常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,把握人民政协性质定位,持续推动提高提案工作质量,加强工作制度体系建设,通过开展提案办理协商发挥专门协商机构作用,推动新时代人民政协提案工作在坚持中发展,在巩固中完善。

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(一)回顾总结提案工作光辉历程

(三)改进工作方法,提升服务质量

三坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央政协工作会议的部署,通过提案建言献策,为在常态化疫情防控中确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会发挥积极作用。

各位委员,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,发扬抗击疫情中所展现出的中国精神,坚定信心、勇于担当、凝聚共识、万众一心,为实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进作出贡献!

在社会建设方面,围绕精准脱贫、办好人民满意的教育、提高人民健康水平、完善覆盖全民的社会保障体系、加强和创新社会治理等,提出提案1185件。关于巩固脱贫成果,防止因病、因灾返贫的建议,为完善精准扶贫政策措施、强化脱贫攻坚保障机制提供了重要参考。关于将立德树人融入教育全过程、发展各级各类教育、提升教师社会地位等意见建议,常委会会议进行专题协商讨论,有关部门逐项研究、采纳落实。关于大力推进中医药管理体制改革、加强疫苗安全全过程监管等建议,推动了《促进中医药传承发展的意见》出台和国家药品(疫苗)追溯平台建设。关于加快推进养老服务体系建设的建议,在《进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》中得到采纳。关于持续开展扫黑除恶的建议,在出台的严惩黑恶势力违法犯罪等司法文件中得到充分吸纳。

(一)加强思想政治引领,广泛凝聚共识

(三)坚持质量导向持续宣传贯彻《提案工作条例》和《提高提案质量的意见》,引导提案者提出提案更加郑重,选题更加聚焦,调研更加扎实,建议更加具体。成立平时提案专项工作组,完善审查程序,以平时提案协商座谈会为载体,探索建立提案办理协商新平台。召开提案办理工作座谈会,总结经验,推动提案办理更加注重成效。征集、汇编政策信息,及时分批发布提案参考选题,更好服务于知情明政。升级委员移动履职APP提案功能,启动智慧提案系统建设前期工作,拓展网上履职服务功能。

二次会议以来,全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕落实稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的重点问题,打好三大攻坚战的重要问题和人民群众普遍关心的民生问题,提交二次会议提案5488件。提案审查严把质量关,经审查,立案4089件,交175家承办单位办理,均已按时办结。

庆祝新中国成立70周年,在各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、政协各专门委员会和地方政协的广泛参与下,从全国政协成立70年来的14.4万多件提案中,评选表彰了100件有影响力重要提案,彰显了人民政协在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期所发挥的重要作用,激发广大政协委员以为国履职、为民尽责的责任担当提出高质量提案。开展学习贯彻习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神课题研究,编写了《做好新时代人民政协提案工作》和《人民政协提案工作70年》读本。经过70年的发展,提案已经成为人民政协履行职能的重要方式,成为发挥专门协商机构作用的重要途径。

在生态文明建设方面,围绕打好污染防治攻坚战,健全生态环境保护基础性制度、构建完善的自然保护地体系等提出提案。聚焦长江流域生态环境保护修复、农业农村污染治理、打赢蓝天保卫战提出的意见,在实施《长江保护修复攻坚战行动计划》、《农业农村污染治理攻坚战行动计划》和大气污染综合治理等工作中得到体现。关于加强黄河流域生态大保护制度设计的提案,推动黄河流域生态建设上升为国家战略。有关强化生态环境顶层设计,进一步明晰自然资源资产权利主体,完善监测标准体系等建议,对于加强自然资源统一确权登记、出台《加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》、编制生态环境监测规划等工作提供了重要参考。关于建立中国特色国家公园体制的建议,在制定《国家公园总体发展规划》中予以采纳。

有关提案还就维护香港澳门地区繁荣稳定、推进祖国和平统一进程、扩大对外友好交往等提出了意见和建议,为推动相关工作发挥了积极作用。

全国政协常委会关于政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告

(四)推进制度建设修订《重点提案遴选与督办办法》,提高重点提案遴选比例,拓展督办方式,着力发挥重点提案以点带面的引领作用。制定《年度好提案评选办法》,首次开展评选,树立了高质量提案的标杆。启动提案审查、提案办理协商、提案评选表彰等规章制度的修订工作,探索以提案工作为依托加强联系各民主党派的工作机制。

修订提案审查工作等制度文件,为提案者提好提案、承办单位办好提案提供服务。继续开展年度好提案评选和提案质量评价,加大宣传力度。密切与党派团体、承办单位、地方政协的沟通,加强面对面交流,做好向党派团体、港澳委员的工作通报,稳步推进智慧提案系统建设。

(二)加大重点提案督办力度完善重点提案工作格局,主席会议审定40个重点提案题目,主席会议成员率队开展重点提案督办调研、主持召开重点提案办理协商会,起到良好的示范引领作用。督办向办前和办后延伸,“农产品质量安全追溯体系建设”、“制定退役军人工作法律法规需要重点关注的问题”等重点提案,督办前走访承办单位,找准关键问题,督办后持续跟踪问询,推动工作落实。“推进澳门横琴深度合作”、“粤港澳大湾区建设要坚持法治先行”等重点提案的督办,对促进国家发展战略实施,推动内地与港澳互利合作产生积极的作用。

新冠肺炎疫情发生以来,广大政协委员和各民主党派贯彻落实习近平总书记和中共中央各项决策部署,积极投入抗疫工作,并围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,强化公共卫生法治保障、完善重大疫情防控救治体系、健全统一的应急物资保障体系,确保如期全面建成小康社会、推动精准复工复产和就业、加大对中小微企业扶持力度、抓好春季农业生产等提出提案近500件。按照特事特办、急事急办的原则,这些提案先以参阅件形式及时送到有关部门参考,发挥了作用。

(二)发挥专门协商机构作用,深化提案办理协商

更加灵活、更为经常地开展提案办理协商。制定提案办理协商会议规范,为提案者与承办单位更好沟通协商搭好平台。探索提案办理协商与网络议政、远程协商相结合。研究平时提案怎么立、怎么办的有效途径和纳入重点提案遴选的方式方法。在提案工作中进一步落实对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排的要求。

不断增强围绕中心服务大局的意识,提案提出更加聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务,助力“十四五”规划制定,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,推动高质量发展。要转变思想观念,使提案者充分认识到,促成提案办理和推动工作是成绩,增进对问题的了解和对政策法规、工作成效的认识是成绩,所提问题暂时不具备条件解决,但建议有所启发、引起重视,助力今后努力解决也是成绩。

在经济建设方面,围绕贯彻新发展理念、推动供给侧结构性改革、防范化解重大风险、促进经济高质量发展等,提出提案1756件。有关实质性降低企业税费负担、支持民营企业发展、深化空域改革、建设海洋经济创新发展示范城市及海洋经济合作示范区等提案,为激发市场主体活力、促进经济发展动能转换提供了有价值的意见建议。关于加大打击非法集资力度、采取措施坚决防范地方政府债务风险等建议,为推动《防范和处置非法集资条例》立法、完善专项债券管理制度、防范金融风险提供重要参考。关于培育发展先进制造业集群、开展智能制造试点示范等提案,在办理过程中为提高经济运行质量和整体竞争力进一步凝聚共识。有关充分发挥南水北调工程综合效益、交通服务京津冀和粤港澳大湾区发展等提案,为推动区域协调发展发挥积极作用。关于制定国家基础科学发展规划、科研项目资金差异化分类管理的建议,在国家中长期科学与技术发展规划编制过程中予以吸纳。

各位委员:我代表中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员会,向大会报告政协十三届二次会议以来的提案工作情况,请予审议。

Comments (2)

  • Brad Bukovsky

    5月27日全国政协常委会关于政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。 新华社(大公报记者 文轩、石璐杉)全国政协副主席、港澳办主任夏宝龙昨日在北京会见港区全国政协委员。综合与会委员引述,夏宝龙在会见时指出,香港过去一年在经济、民生、治安、法治等十方面深受伤害,而造成这些伤害的正是「港独」、黑暴及外部敌对势力。夏宝龙强调,坚决打击「港独」、黑暴及外部敌对势力是14亿中国人民的共同意愿和要求,切勿低估了中央的决心。中央制定港区国安法,是为了香港好,是为了继续贯彻落实「一国两制」。夏宝龙呼吁港区委员站稳立场,勇于担当,敢于发声,在香港社会广泛解释「港区国安法」的立法意义。夏宝龙昨日下午在人民大会堂与两百多名港区全国政协委员会面,陪同出席者包括全国政协副主席董建华及梁振英、港澳办副主任张晓明以及中联办主任骆惠宁等,由全国政协常委、港澳台侨委员会主任朱小丹主持,会面历时逾1小时30分。会面开始时,先由唐英年、黄志祥、龚俊龙三位委员发言讲述香港情况,之后便由夏宝龙讲话。与会委员向大公报记者引述说,夏宝龙从守护「一国两制」初心说起,谈到当年制定「一国两制」方针之时,既考虑了国家发展需要,亦充分考虑到香港的实际情况。现在回过头看,「一国两制」是成功的,港人的生活方式没有改变,民主自由没有减少,1997年至2018年,香港本地生产总值年均增长3.2%,证明「一国两制」对香港而言是最佳方案,符合中央政府和全国人民的愿望。夏宝龙提及当年收回香港、「一国两制」的由来,特区政府的自治权是由中央授予,基本法的根是宪法。绝不允美夺取香港管治权夏宝龙指出,自去年发生修例风波以来,香港和国家都受到了严重的伤害,至今年抗击新冠疫情之时,有关伤害仍然没有停止。香港受到的伤害可以总结为十点,包括经济、民生、治安、法治等十个方面(详见表)。夏宝龙引用数据讲述了香港受到黑暴摧残的情况,包括失业率上升、暴乱中被捕者人数和年龄分类等等。他关注到香港有不少18岁以下学生在示威中被捕,批评黑暴荼毒青年,呼吁要救救香港青年人。毋须害怕美国威胁夏宝龙认为,对香港造成伤害的正是「港独」、黑暴及外部敌对势力。这些势力企图把香港变成独立或半独立地区,尤其是美国,想破坏中央对香港的全面管治权,甚至夺取香港的管治权,把香港变成他们的殖民地,中央对此是绝对不允许的。至于港区国安法或引起国际社会反弹,特别是美国的反应,夏宝龙以抗美援朝为例,吁政协委员毋须害怕美国的威胁。夏宝龙分析说,香港局势发展到今天,经历了一个渐变的过程。从2003年的反二十三条立法、2012年的反国民教育、再到2014年的「佔中」、2016年的旺角暴乱,「港独」势力早就筹谋「去中国化」,最终打出了「港独」旗号,露出了他们的底牌。他说,见到12岁、13岁的学生被误导走上街头,感到很痛心。夏宝龙强调,坚决打击「港独」、黑暴及外部敌对势力是14亿中国人民的共同意愿和要求,切勿低估了中央的决心。中央做出了很多不同方面的研判和准备,绝不会退让。夏宝龙说,中央制定港区国安法,只是针对一小撮黑暴分子和勾连外部势力的政客,是为了保障大多数老百姓的生活安定,为了继续贯彻落实「一国两制」。夏宝龙坦言,明白有部分人会对立法有疑虑,但强调获基本法保障的言论、集会和游行等自由不会受到侵蚀,也不会有以言入罪的情况。夏宝龙要求政协委员要做好「解疑释惑」的工作,让香港市民不要担心。勉委员站稳立场敢于发声夏宝龙还引述了国家主席习近平去年谈及中央对港立场的三个「坚定不移」,包括维护国家主权安全发展利益的决心坚定不移,贯彻「一国两制」方针的决心坚定不移,以及反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。夏宝龙亦指出,港区委员既有荣誉,也有责任,对他们提出四点希望,包括:希望委员们勇于担当、提高认识、站稳立场,以及敢于发声。他殷切希望包括港区委员在内的爱国爱港人士,坚定支持港区国安法,齐心协力推进「一国两制」重回正轨、行稳致远。

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    • Brad Bukovsky

      日内瓦5月27日电(记者陈俊侠 李叶)世界卫生组织总干事谭德塞27日宣布世卫组织基金会正式成立全国政协常委会关于政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告,用以筹集资金应对最紧迫的全球卫生挑战。

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  • Brad Bukovsky

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